邵陽市野外用火管理辦法

為做好森林火災預防工作，加強源頭管理，保障人民群眾生命財產安全，保護森林資源，維護生態安全，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規定》等法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第一條每年10月1日至次年4月30日為我市森林防火期。

第二條全市所有森林和草原及其邊緣100米范圍內為森林防火區。

第三條 野外用火管理工作實行“黨政同責，一崗雙責”。各級地方黨委和人民政府主要負責人是野外用火管理工作第一責任人，承擔主要領導責任；分管負責人是主要責任人，承擔直接領導責任。

第四條 林業行政主管部門負責森林防火區的野外用火綜合監管和安全指導。

農業行政主管部門負責森林防火區的農事用火監督和安全指導。

應急管理、森林公安、城管執法、民政、文化旅游、氣象等有關部門按照各自職責做好野外用火管理工作。

第五條 鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當加強野外用火的日常監督管理，做好森林防火工作，指導、支持和幫助村(居)民委員會開展群眾性的森林防火工作；落實林長制巡林制度，發揮“一長三員”作用，做到早發現、早處理、早報告；充分發揮森林公安刑事執法和鄉鎮綜合執法大隊行政執法職能作用，嚴厲打擊各類違規用火行為。

第六條 經營森林、林木、林地的單位和個人，負責轄區內的森林防火工作，承擔森林防火責任和野外火源管理工作。

第七條 國有林場、自然保護地等重點林區要設立臨時性森林防火檢查站，對進入森林防火區的人員和車輛進行火源檢查，實行掃碼進山，對攜帶的火種、易燃易爆物品及其他可能引起森林火災的物品，實行集中保管，任何單位和個人不得拒絕、阻礙。森林高火險期，各鄉鎮、村組要加強森林防火力量部署，增加巡邏頻次；清明期間在主要進山路口設點立卡，進行檢查，防止火源進山。

第八條 加強森林防火宣傳教育，積極開展森林防火進社區、進企業、進家庭、進學校、進農村活動，大力提倡公民移風易俗，采用綠色、環保、文明方式祭祀。各級政府和單位應引導殯葬祭祀者以鮮花等代替香火，并積極組織開展清理墳頭雜草活動。

第九條 縣級人民政府要發布禁火令，禁止一切違規野外用火；對可能引發森林火災的居民生活用火和生產用火應當嚴格管理；要大力推進農作物秸稈“五化”利用、秸稈還田等措施，提高農作物秸稈綜合利用率,從源頭上助力農作物秸稈禁燒工作。

第十條 森林防火期內，在森林防火區內禁止下列野外用火行為：

（一）上墳燒紙、燒香點燭；

（二）燃放煙花爆竹、孔明燈等；

（三）攜帶易燃易爆物品；

（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖；

（五）燒野蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵；

（六）煉山、燒雜、燒火積肥、燒荒燒炭或者燒秸稈、田基草、果園雜草等；

（七）其他容易引起森林火災的用火行為。

第十一條 嚴格落實野外用火審批制度，因病蟲害防治、工程建設等確需進行野外用火的嚴格按照《湖南省森林防火若干規定》執行報批手續，未落實報批手續的一律視為違規用火。

第十二條 對無行為能力人和限制行為能力人(如老、弱、病、殘、呆等特殊群體人員)負有監護責任的單位和個人，應當履行監護職責，嚴防被監護人進入森林用火、玩火。

第十三條 在森林防火區內從事旅游經營開發的，應當開設防火隔離帶，設置森林防火警示宣傳標志，建立森林防火設施。宗教場所要對游客燒香、燃放鞭炮等行為加強引導和管理。

第十四條 凡違反本辦法規定，依據《森林防火條例》《湖南省森林防火若干規定》予以行政處罰，構成犯罪的由公安部門依法處理。對在森林防火工作中責任落實不到位、工作安排部署不力的，進行約談；情節嚴重的，依法依規給予處分；構成犯罪的，要追究刑事責任。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。     

邵陽市森林防滅火指揮部

2022年3月28日