為切實維護(hù)老年人合法權(quán)益，治理侵害老年人合法權(quán)益的非法集資亂象，根據(jù)全國打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動有關(guān)工作部署（2022年5月-10月），如您發(fā)現(xiàn)綏寧縣內(nèi)存在養(yǎng)老領(lǐng)域的非法集資行為，請對涉及非法集資的違法犯罪線索進(jìn)行舉報，綏寧縣人民政府金融工作辦公室將依據(jù)《湖南省非法集資舉報獎勵辦法》（湘金監(jiān)發(fā)〔2021〕85號）落實舉報獎勵。

舉報電話：縣公安局0739-110；縣金融辦0739-7613070

一、非法集資定義

根據(jù)《防范和處置非法集資條例》第二條規(guī)定，非法集資是指未經(jīng)國務(wù)院金融管理部門依法許可或者違反國家金融管理規(guī)定，以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式，向不特定對象吸收資金的行為。

二、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域涉嫌非法集資的主要形式和特點

（一）以提供“養(yǎng)老服務(wù)”名義吸收資金。以提供住宿餐飲、觀光旅游、醫(yī)療保健、照顧陪護(hù)等養(yǎng)老服務(wù)為名，以高額回報或享受消費優(yōu)惠為誘餌，采取辦理貴賓卡、會員卡、預(yù)付卡等方式，向老年人非法吸收資金。有的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)沒有養(yǎng)老基地或養(yǎng)老實體，有的雖有養(yǎng)老實體但明顯超過床位供給能力承諾服務(wù)，或超出可持續(xù)盈利水平承諾還本付息。

（二）以投資“養(yǎng)老項目”名義吸收資金。以投資、加盟、入股養(yǎng)生養(yǎng)老基地、老年公寓等項目名義，承諾高額回報非法吸收公眾資金。

（三）以銷售“養(yǎng)老公寓”名義吸收資金。以銷售虛構(gòu)的養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊等名義，或者以返本銷售、售后返租、約定回購等方式銷售養(yǎng)老公寓、養(yǎng)老山莊；或者以入住老年公寓后給予優(yōu)惠打折、不入住給予高于銀行利息分紅的方式非法吸收公眾資金。

（四）以銷售“老年產(chǎn)品”名義吸收資金。不具有銷售商品的真實內(nèi)容或者不以銷售商品為主要目的，而是以免費旅游、贈送實物、養(yǎng)生講座等欺騙、誘導(dǎo)方式，采取商品回購、寄存代售、消費返利等方式非法吸收公眾資金。

（五）以銷售“保健產(chǎn)品”名義吸收資金。通過會議營銷、健康講座、專家義診、免費檢查、免費體驗、贈送禮品或者不合理低價旅游，以及電話推銷、上門推銷、網(wǎng)絡(luò)銷售等形式，向老年人進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，推銷所謂“保健品”。

綏寧縣人民政府金融工作辦公室

2022年5月17日