湖南日報全媒體記者 劉奕楠

全過程管控是保證安全監管最有效的方法。設計、施工、驗收以及過程監管一直到自建房用作經營場所的鑒定查驗，每個環節都必須合法合規，嚴格依據國家技術標準設計施工。新建農村自建房需要經過用地規劃、設計報建、施工備案、開工放線、竣工核驗幾個主要程序，自建房用作經營性還需要經營許可審批、房屋安全鑒定、消防安全檢查程序。

1、科學選址

居民自建房和農村住房建設工程要堅持選址科學合理、報建符合規劃、設計安全實用、監督管理施工、嚴格認真驗收這幾項原則。農村住房建設選址應符合村莊規劃和相關保護規劃，規避易發生地質災害、洪澇災害地段和地下采空區等區域。《湖南省農村住房建設管理辦法》第九條明確禁止建房區域不得建房。

2、嚴謹建設

確保設計質量：

專業設計是保證設計質量的前提。農村住房設計圖應由有資質的設計單位或有資格的設計人員進行設計。鄉鎮人民政府、村民委員會應當從建設主管部門免費提供的住房建筑設計圖中，選擇當地大多數村民接受的示范圖予以推廣使用。鼓勵村民新建住房時按照示范圖建設施工，逐步形成符合地域特色的建筑風格。

確保施工質量：

縣級住房城鄉建設部門認真履行對農村住房建設施工的監督管理服務工作，開展新建農村住房質量安全實地抽查工作。重點抽查建設程序、建筑材料、按圖施工、現場施工質量及安全生產管理等。對違法違規施工的單位或鄉村建設工匠依法依規及時查處，并計入不良行為記錄。注意農村建筑工匠專業技能和安全知識培訓，針對設計結構形式采取合理又實用的施工工藝，土方、砌體、模板、腳手架、鋼筋、混凝土、水電裝飾分項工程做到偷工減料必嚴懲、操作標準無隱患，按圖施工不走樣。

嚴格驗收：

房屋竣工后，鄉鎮人民政府應及時幫助組織設計、監理等單位人員參加，村民負責組織鄉村建設工匠或建筑施工企業人員對其房屋進行竣工驗收。鄉鎮人民政府按照“一戶一檔”建立新建住房檔案，確保農村自建房建設質量安全責任可溯。

3、用作經營性自建房必須經房屋安全鑒定合格后，還應按照使用性質和建筑規模符合相應消防技術標準的要求。如具有旅館、歌舞娛樂、放映、游藝場所等使用功能的應設置不少于2座封閉樓梯間。居住區與經營區安全出口和疏散樓梯應分別設置。設置在首層、二層和三層且任一層建筑面積大于300平方米的地上歌舞娛樂、放映、游藝場所還需要設置自動噴水滅火系統和火災自動報警系統，設置排煙設施等。

4、嚴格監管

未按照建設規劃、設計圖紙、施工技術標準和操作規程施工;為未取得規劃許可、用地審批或者違反規劃許可、用地審批規定的農村村民進行住房建設的;偷工減料或者使用不合格的建筑材料、建筑構(配)件和設備……

以上行為依據《湖南省農村住房建設管理辦法》第二十七條由縣級以上人民政府住房和城鄉建設主管部門責令限期改正;情節嚴重的，處以2000元以上10000元以下的罰款;造成損失的，依法賠償損失;構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

特約專家：湖南建管建設工程咨詢有限公司董事長 賀海軍